推行“综治中心+网格化+信息化”基层治理模式，社会治理网格化管理实现“多网合一”，县、镇、村三级综治中心实体化运行，“智慧社区”惠及城区40余个小区，总结形成了基层治理“159”工作法，被授予省级“平安银鼎”并顺利通过市域社会治理试点实地验收……
一项项成效的背后，是吴堡县深入推进基层社会治理精细化、专业化、智能化转变的生动实践。近年来，该县充分发挥以政治为引领、法治为保障、德治为教化、自治为强基、智治为支撑的“五治”融合作用，不断提升基层社会治理工作效能，使人民群众的满意度不断提高、获得感不断增强。
政治引领 强化党的领导“牵引力”
“感谢社区干部耐心调解，化解了邻里矛盾，我的心里一下子敞亮了！”家住吴堡县城迎宾路社区龙山大厦的辛大爷说。
原来，楼上租户家里漏水，导致辛大爷房子天花板遭了殃，双方多次沟通未果，邻里关系越来越僵。迎宾路社区党员干部在入户走访中得知此事后，邀请双方和物业代表共同协商，让矛盾得以化解。
这样的服务，只是吴堡县党组织和党员干部在基层社会治理中发挥作用的一个缩影。
近年来，该县充分发挥党组织的战斗堡垒和党员干部的模范带头作用，实行“社区兼职委员制”工作制度，在各个社区分别设立社区党委，由社区和辖区单位党组织共同组建，吸纳驻区单位党组织负责人担任兼职委员，参与讨论研究社区党建和社会治理各类重大事项。同时，将1288名在职机关党员安排到社区网格中，明确目标、细化责任，并制定相应的考核管理办法，建立起区域统领、上下联动、组织联建、服务联做的共驻共建工作机制。按照党员干部就近包抓5至10户的原则，建立200个党小组、1237个小网格，覆盖城乡居民群众。
2023年，全县各级党组织和党员干部在基层社会治理中，共化解各类矛盾纠纷63件，发现排除各类隐患点20余个，得到广大群众的认可。
法治保障 突出依法治理“规范力”
2021年4月至2022年4月，米某某在吴堡某公司担任饲养员，被拖欠工资17920元。2023年，吴堡县人民法院借助全面推行诉源治理的有利契机，采用“人民法官+人民调解员”的诉前调解新模式，通过“面对面沟通”与“背对背调解”相结合的方式，帮助米某某讨回了所欠工资。
法治建设，是一项复杂的系统工程，涉及经济社会发展的各方面，需长期积累才能逐步收获实效。为此，吴堡县在所有镇（街道）建成公共法律服务站、村（社区）公共法律服务室，法官、检察官、警官进社区、入乡村，为当地群众提供法律援助；县法院深化“分调裁”机制改革，实现案件繁简分流、轻重分离、快慢分道；县检察院畅通控告申诉和举报线索渠道，畅通“12309”检察服务热线；县公安局推进“放管服”改革，出台五大类18项便民利民举措，切实为百姓化矛盾、排困扰、解难题。
德治教化 增强文明治理“感召力”
近年来，吴堡县深度融合社会治理与新民风，通过开展“大河善谷·厚诚吴堡”系列新时代文明实践活动，积极倡导科学、文明、健康、节俭的新风尚。
2023年，该县整合新时代文明实践所（站）、党群服务中心、文化站等阵地资源，使其成为移风易俗的主阵地。组建“吴堡好人”理论宣讲志愿服务队、文明实践宣讲团和文艺宣传队伍，定期开展宣讲、演出等志愿服务活动，用身边事引导身边人，用群众性的公共文化活动丰富群众文化生活，陶冶村民道德情操，激发大家思发展、谋发展、共治理的内生动力。去年，面向基层群众开展宣讲228次，举办演出106场次，吸引群众3万多人参与。
该县还在100个行政村设立了由“乡贤”组成的道德评议会，开展道德评议448场次。通过开展新民风表彰活动，广泛宣传引导群众自觉履行法定义务，承担社会责任、家庭责任，推动社会公德、家庭美德、个人品德建设，使村民主动成为社会治理的践行者和维护者。
此外，去年，吴堡县表彰了6个乡风文明示范村、4户文明家庭、28名“吴堡好人”；3人被评为“陕西好人”，“柳青情”志愿服务队荣获“榆林好人楷模”称号，3人被评为榆林市道德模范，12人被评为“榆林好人”。
自治强基 激发民主治理“源活力”
2月20日至21日，吴堡县普降大雪，气温骤降，道路结冰，给出行的群众带来不便和安全隐患。20日一大早，许多村民纷纷主动清除通村道路上的积雪。
村民自发清除积雪，是吴堡县发挥自治强基作用、提升治理“自发力”取得成效的一个缩影。近年来，吴堡县将50万元以下涉农小型工程下放给村集体经济合作组织实施，乡村道路养护、供水设施管护、环卫保洁等职能全部下放到村集体，并逐村指导建立了村级民主协商制度，充分发挥“四议两公开”“一事一议”决策机制作用。各村结合实际情况，完善村规民约，成立红白理事会和孝亲敬老协会等自治机构，将村内日常事务自己管理，激发村民自治活力。建立村民小组会议、村民议事碰头会等机制，引导村民广泛参与到环境整治、矛盾化解、普法宣传等社会治理工作中来。
同时，该县还开展“平安村（社区）”建设，每年由各镇（街道）评选1至2个社会治安好、村风村貌好的村命名为“平安村”，将平安建设的触角延伸到基层“最后一公里”。
智治支撑 提升科学治理“助推力”
吴堡是个小县城，十家九亲。过去，人们崇尚“熟人好办事”，认为没有熟人办事很麻烦，甚至办不了。
近年来，吴堡县发挥政务服务平台作用，将原来分散于22个部门的383项行政审批事项统一整合，并升级改造县级一体化政务服务平台，打造“吴优办”便民服务品牌，率先“点亮”全市一体化政务服务平台，实现市县两级政务服务平台全面对接畅通，赋能“一网通办”，为群众和企业办事“零跑路”提供方便。
同时，依托“互联网+”，建设了一批数字乡村平台，安装视频监控系统，实现突发事件、社会治安、自然灾害等实时监控及语音沟通，有效提升平安乡村建设水平。建成社会治理网格化管理指挥平台，开发“吴堡E通”微信小程序，实现指令信息发出回应闭环管理。
此外，实施“雪亮工程”，升级改造 大数据中心机房、指挥大厅，建成摄像头235路、人脸抓拍机61路、高空球机10路、鹰眼12路，实现了城乡重点路口路段人员、车辆抓拍和实时掌控。建成覆盖县、镇、村三级的综治视联网，目前县、镇、街以及62个村（社区）互联互通，实现了“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总目标。
“下一步，吴堡将在抓重点、抓试点、抓亮点、抓机制方面下功夫，积极探索基层社会治理新路径，不断提升基层社会治理能力和水平，绘制具有本地特色的基层社会治理新图景。”吴堡县委常委、政法委书记王政瑞说。
（本版照片均为资料照片）
记者 闫景 通讯员 韦江江
