今年以来，吴堡县牢固树立“大抓基层、大抓基础”的工作导向，不断夯实派出所基层基础工作，推动社区警务融入基层综合治理，拓展社会治安防控力量触角，使派出所“主防”功能在基层综合治理中得到更大发挥，实现人民群众的安全感、满意度“双提升”。今年上半年，全县治安、刑事警情同比分别下降14.6%和7.8%。
下好平安建设“先手棋”——
推进社区警务标准化、社区民警专职化建设
“大家都住在一个村里，都喝一口井水长大，平时抬头不见低头见，凡事好商量，喝杯茶消消气！”5月28日，岔上镇辖区村民任某和慕某因修坟墓发生矛盾，互不相让。
经过实地查看、调取资料、走访村民、了解情况后，6月3日，民警将双方带到派出所暖心警务会客厅，并联系镇政府工作人员和村书记共商解决。在晓之以理、动之以情、明之以法的多次协调、劝说下，双方互谅互让，最终达成一致意见，心平气和地签订了调解协议书握手言和。
今年以来，吴堡县聚焦“市县主战、派出所主防”的职能定位，出台“派出所主防”工作实施意见，推进社区警务标准化、社区民警专职化建设，全面落实“一村（格）一警”全覆盖，4个派出所长、22名警务室负责民辅警全部进街办（乡镇）、社区（村组）班子。
当前正值汛期，吴堡县公安局宋家川派出所社区警务队与新建街社区工作人员一道，开展公安局防汛责任区——城区白家沟前哨的夜间巡逻。为让社区民警有更多时间深耕责任田，吴堡县公安局在城区宋家川派出所实行“两队一室”模式，综合指挥室依托智慧联防平台，精准调配“两队”警力资源，案件办理队与刑警、治安等专业警种捆绑作战，4个社区警务队民辅警全部在社区办公，80%以上的时间沉在社区，按照“1名民警+2名辅警+10名警务助理（网格员）”的模式常态在社区开展警务工作，实行社区警务队、案件办理队、综合指挥室“三队一室”警务运行模式，不断提升驾驭、掌控社会治安的能力，城区街面可防案件同比下降30.8%。
寇家塬、辛家沟2个农村派出所推行“一警多能”模式，实施社区民辅警全员化，将距离县城较远的岔上派出所、交警沿黄路中队合署办公，4名交警及其组织关系、日常考勤、经费预算等全部整合至派出所，交警中队长任命为副所长，实现了党建+队伍管理“一体融合”、治安+交管业务“一警多能”、治安+交通管理“一体巡防”，农村派出所辖区治安、交通警情同比分别下降15%、30%。
夯实社会治理“压舱石”——
全面推进“枫桥式公安派出所”创建活动
“警察同志，这事我要跟他杠到底！”7月18日，吴堡县公安局寇家塬派出所值班民警接到辖区群众李某电话报警，称邻居杨某某因怀疑自己将其放在院子外的农具偷走，争执后双方发生肢体冲突。
“李哥、杨哥，我们坐下喝杯茶，慢慢聊……”双方情绪逐渐平静后，在社区民警的撮合下，将当事双方请到派出所新建的“将军故里”调解室，联合村干部，一起讲法律、讲人情。最终，原本针尖对麦芒的双方当事人握手言和，一起矛盾冲突快速平息。
寇家塬派出所“将军故里”调解室、岔上派出所“暖心警务会客厅”、各派出所“红袖章”队伍……吴堡县积极践行新时代“枫桥经验”，不断创新基层治理体系，谱写基层善治新篇章。
纠纷的快速化解得益于社区民警对村中情况的熟悉。近年来，吴堡县充分发挥警务站（室）警务工作神经末梢作用，在农村派出所辖区，把社区民警的“第二张办公桌”搬到群众家门口，常态串门走访，将矛盾纠纷化解在源头，3个农村派出所民辅警每人平均担任5个村委会的委员，按照每日6小时以上的要求开展信息采集、矛盾纠纷化解、校园安保等工作，切实打造群众家门口的公安服务矩阵。
同时，吴堡县始终坚持“派出所主防”，将警务阵地前移，积极发动社会志愿组织参与矛盾纠纷化解、平安创建等工作，县级“终点站”、镇级“主阵地”、村级“前哨所”三级矛盾化解体系更加完善。
目前，吴堡县各派出所已组建104支440人义务巡逻队、“红袖章”巡防队伍，组建98个“警民议事”微信群，发展治安信息员60人，全天候收集社情民意、隐患纠纷、警情咨询，形成了以公安为主、群防群治力量补充、点面结合的治安防控网络，共同开展信息收集、矛盾化解、巡逻防控、防范宣传等活动，矛盾风险化解率提升至98.3%。
培育提质增效“大引擎”——
形成“数聚大脑、智绘平安”网络
8月14日，家住宋家川镇人民路社区三星小区的张女士，因孩子走丢，前来吴堡县公安局宋家川派出所寻求帮助。“孩子就在新建街的一个文具店，身着粉色上衣，黑色裤子。”在宋家川派出所综合指挥室，视频监控大屏上高低空镜头快速切换，全线图上点对点，警务室民警根据指挥调度，很快就将孩子找到。
走进吴堡县公安局指挥大厅，大厅LED屏幕实时显示全县治安动态，再加上4个派出所、巡特警大队的智慧联防平台，接入全县重点部位摄像头，与在全县各个重要位置巡逻值守的民辅警成功连接，实时进行监控和对话，形成一张“数聚大脑、智绘平安”网络。
2021年以来，吴堡县累计投资2380余万元全面完成“雪亮工程”一期建设，完成指挥大厅升级改造和大数据中心机房建设，共建成摄像头627路，其中人脸抓拍机61路，高空球机10路，鹰眼12路，治安摄像头545路，实现了城乡重点路口路段人员、车辆抓拍和实时掌控，提升了全县社会治安防控水平。今年，吴堡县还启动实施“雪亮工程”二期建设，建成后将实现乡镇主要路口、全县重点地段和城区区域智能监控全覆盖。今年以来，依托视频共精准支撑侦破案件45起，上网布控21人，研判各类信息80余条，服务群众60余次，为各办案部门和人民群众提供了优质高效的“幕后服务”。
此外，立足指挥调度实战需要，积极争取支持，在巡特警大队、4个派出所建立了集远程视频、视频回看、语音播报、一键轮巡、三端指挥于一体的综合指挥室，实行24小时值班制度，接入辖区“九小”场所、重点路口、重点部位等区域1021路监控资源，将指挥的神经末梢延伸至最基层一线。
一旦有警情发生，指挥室值班民警第一时间远程调阅案发场所及周边的监控镜头，实时动态跟踪警情，通过电话、对讲机、实时视频喊话等方式，对现场处警警力直接调度，推动警务行动从事后反应、被动应对向情报主导、主动攻防转型。
“我们以落实派出所主防、夯实基层基础为着力点，把‘主动警务、预防警务’的理念贯穿到打防管控各环节，全方位前置警力资源、服务管理、感知触角，全链条夯实城区派出所‘两队一室’、农村‘一警多能’新型警务运行模式，努力提升人民群众的安全感和满意度。”吴堡县副县长、县公安局局长张子君表示。
下一步，吴堡县将扎实开展见警察、见警车、见警灯“三见警”巡逻，进一步推动重心下移，警力下沉、保障下倾，实现全县可防性案件和治安警情“双下降”。
（本版照片均为资料照片）
记者 闫景 通讯员 李云隆
