“小马拉大车”现象在基层治理中表现得尤为突出，如同一道难以逾越的坎，阻碍着基层治理体系和治理能力的现代化进程，是基层治理的“重载”挑战。
一方面，随着社会发展和治理要求的不断提高，基层承担的任务日益增多，从经济发展到社会稳定，从公共服务到环境保护，几乎涵盖了社会生活的方方面面。另一方面，基层在人员编制、资金资源、权限配置等方面却往往捉襟见肘，难以有效应对这些繁重任务。一些“任务层层下沉”、“材料频频催更”、“工作强行推派”的现象，导致“马疲车挤”，政策执行变形，消耗了基层干部的精力，更削弱了基层治理的效能，治理效果大打折扣。我们必须双向发力，既为“大车”减负，又为“小马”赋能，让基层真正松绑，焕发活力。
优化任务分配，明确权责边界，为“大车”减负。一要精简任务，突出重点。各级部门应合理规划和分配任务，避免将过多、过杂的工作压给基层。通过精简任务，让基层能够集中精力解决关键问题，提高治理效率；二要明确权责，避免推诿。要建立健全权责清单制度，明确基层的职责和权限。这样既能防止各级部门随意推诿任务，也能确保基层在履行职责时有据可依，减少不必要的纷争；三要加强协调，形成合力。各级部门应加强与基层的沟通协调，确保任务分配合理、资源调配得当。通过形成上下联动、部门协作的合力，共同推动基层治理工作的顺利开展。
提升治理能力，强化支持保障，为“小马”赋能。一要加强培训，提升素质。针对基层工作人员的能力和需求，开展有针对性的培训活动。通过提升基层工作人员的业务素质和治理能力，让他们更好地适应现代治理的要求；二要强化支持，提供保障。上级部门应加大对基层的支持力度，包括资金、技术、设备等方面的投入。通过提供必要的保障，让基层有足够的资源去应对各种治理挑战，提高治理效果。三要鼓励创新，激发活力。要鼓励基层在治理方式上进行创新，探索符合本地实际的治理模式。通过激发基层的创新活力，推动基层治理工作的持续改进和提升。
基层是改革发展稳固的前沿阵地，同时也是诸多矛盾与问题的汇聚之处。因此，必须牢牢把握基层治理现代化的任务，做好基层减负工作，解决“力量薄弱”与“任务繁重”之间的不匹配状况，不断施行有效措施，确保基层能从纷繁复杂的“千头万绪”中抽身而出，拥有更多时间与精力去拓展事业版图、优化服务质量，从而真正获得人民群众的认可与满意。（作者：续月姣）
