去年9月，总书记在中国社会科学院《“小马拉大车”的基层治理状况亟待改变》报告上作出重要批示。今年，中央一号文件专门强调推动解决“小马拉大车”等基层治理问题。由此可见，“小马拉大车”绝非小问题，亟待我们齐心协力加以解决。
健全权责机制，破解基层权小责大困境。在基层治理过程中，责任不断向基层下沉，责任泛化趋势明显。然而，巨大责任的另一面却是基层干部有限的权力，这种“权小责大”的困境致使基层干部在工作时常常力不从心，工作的积极性与主动性遭受严重影响。一方面，应建立健全权责清单管理机制，明确各级部门与基层的职责权限，让基层干部清晰知晓“该干什么活、该办什么事、该担什么责”，唯有权责明晰，基层干部在工作中才能有章可循，避免出现推诿扯皮、职责不清的状况。另一方面，要依据“应放尽放、按事下放”的原则，给予基层充分的信任与权力，只有让基层具备足够的权力和资源，才能够更好地为群众服务，推动各项工作顺利进行。
打造“人才雁阵” 为“马车”加足动力。从返贫监测到防汛抗旱，点多、面广、事杂是基层工作显著特征，除此之外，部分基层干部甚至身兼多职，常常疲于应对，因此前往基层工作并非很多年轻人的首选，这导致基层工作力量更加薄弱，干部人才队伍青黄不接。习近平总书记曾言：“国家的希望在青年,民族的未来在青年。”年轻人只有经历风雨才能见世面，只有经历摸爬滚打，沾上些“泥土气”，才能扎实沉淀、快速成长。呼吁更多的年轻人回到家乡，深入基层一线，如种子一般汲取肥料，壮大“小马”例如95后村支书张桂芳大学毕业后当选村支书，通过新媒体手段成功让三家村出圈，为家乡带来了更多关注和机遇。同时，建立完善激励机制，对表现优秀的基层干部在职级晋升、评优评先上予以倾斜，给予政策和资源保障，以实际行动回应青年们奉献的光和热。
纠错误观念及作风，多策破解形式难题。部分干部存在错误思想观念和政绩观，为求政绩盲目下达任务，耗费基层干部大量时间精力，影响实际工作开展。“千磨万击还坚劲，任尔东南西北风”认知端正是我们服务人民的前提更是重要保障，我们要坚持以人民为中心的发展思想，树立正确的政绩观和权力观，以人民满意与否作为检验工作实绩的标准，让思想回归正位。面对形式主义、官僚主义难题，我们可以运用互联网、大数据等现代信息技术创新性解决，构建线上线下相结合的治理格局，发现情况随时查看与修改，借助技术手段加大“马力”、提升“拉力”。同时，创新考核方式，推动考核从注重“纸面文章”转变为关注“现场实绩”，有效破解“材料秀”现象，引导基层干部真抓实干，切实为人民群众办实事、解难题。
作者：白松源（榆林市米脂县龙镇人民政府）
