诉源治理关乎人民群众切身利益，是人民法院参与社会治理的有效途径。去年以来，榆林两级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行能动司法，促进多元共治，形成“三端四防线五机制”诉源治理模式。2023年全市法院新收案件11.69万件，同比下降13.21% 。诉前调解成功10706件，同比上升 256.36% 。今年1至6月新收案件5.71万件，同比下降8.76%，诉源治理取得新成效。
突出源头预防：
筑牢基层治理“第一道防线”
于女士是榆阳区崇文路街道某小区居民，由于人在外地，家中长期无人居住，供暖费一直没有缴纳。因多次催缴失败无法取得联系，热力公司打算向法院提出诉讼。近日，双方在法官和社区党支部书记的带领下，前来社区调解矛盾。得知空置房需要提前申报才会按比例收费，于女士承诺将尽快缴清欠费，并当场填报申请表，双方达成和解。
“我觉得这种从源头化解矛盾的调解方式很好，在家门口就能解决问题，本来一开始还担心要去法院，这下就放心了。”于女士说。
榆阳区芹涧路社区调解室内，法官、社区书记参与居民矛盾调解。周海月摄
近年来，榆林法院联动抓好前端预防，建立诉源分析机制和矛盾纠纷源头预防机制，积极选派法官干警下沉基层网格，靠前提供法律咨询、指导、调解、普法宣传等司法服务，推动实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。
加强前端化解：
筑牢综治解纷“第二道防线”
“不要着急，咱们一件一件解决……”
6月25日，走进榆阳区郭家伙场法庭设立的“老高调解室”，一大早便有不少人前来找老高“说理”。他们中有从法庭分流而来的当事人，也有主动上门寻求调解的群众。案件类型以婚姻家庭、合同纠纷居多。通过老高和搭档的耐心劝导，双方签署人民调解协议书等相关文件，不少矛盾就地解决，在诉前、诉中充分发挥了快速、有效解纷作用。
“相比诉讼，调解更省时省力。大家信任我，我就要对得起他们，希望能给法官和群众带来帮助、减轻负担。”人民调解员高包祥说。
近年来，依托综治中心整合各方资源优势，榆林法院与人民调解、行业调解、行政调解等调解组织形成解纷合力，成立了绥德“满堂川”、榆阳“老高调解室”、佳 县“佳里·好商量”等一批群众家门口的“解纷中心”，促进各类矛盾纠纷在基层更低成本、更为及时地解决。 2023年以来，全市通过人民法院调解平台诉前调处纠纷53312件，同比增长293%，调解成功39838件，同比上升397%。
强化中端调处：
筑牢司法调判“第三道防线”
上线执前督促程序；设置“执前督促窗口”和执源治理谈话室；对5万元以下的小标的案件、涉党政机关、国有企业的案件，通过电话引导、微信对接、执源谈话等多种方式对债务人在5日之内完成初次督促及和解意愿征询……一年来，榆阳法院不断探索新模式、提供优服务，实现了执源治理“快履行、少强制、低成本、高效率”的办案效果。而这，正是全市法院强化中端调处的一个工作缩影。
近年来，全市法院系统坚持全流程调解案件，加大诉前、诉中调处力度，注重案件实质化解，提升一审案件质量，减少二审、再审、申诉等衍生案件数量。 2023年，全市法院一审民事案件服判息诉率提高至89.36%，二审、再审、申诉等衍生案件同比分别减少7.18%、21.97%、23.61%，创新“执前督促+和解”工作模式，推动执行案件同比下降13.98%。
注重末端治理：
筑牢信访共治“第四道防线”
认真排查婚姻家庭、债务纠纷、邻里纠纷等案件办理中存在的风险隐患及时向当地党委、政府、派出所等进行风险提示；对判后可能引发信访的案件推动部门协同、实质化解；依法保障信访当事人合法权益，维护正常信访秩序……近年来，为了筑牢信访共治“第四道防线”，榆林法院建立信访联合化解机制，及时与有关部门研判会商，探索推进“有信必复”来信办理等机制，推动化解积案。
同时，建立司法建议指导机制，针对指导调解和办理案件过程中发现的普遍性问题，分析个案成诉、类案多发的原因，及时向相关行业部门发送分析简报和司法建议，促进行业治理，从根本上减少诉讼增量。
记者 刘香 周海月
