文/横山区区委常委、纪委书记、监委主任 李生龙
习近平总书记强调，基层是党的执政之基、力量之源。党的各项工作最坚实的力量支撑在基层，治国理政最突出的矛盾问题也在基层。基层党员干部滥用权力导致的“微腐败”问题占比较高，其危害不容小觑。进一步强化基层监督、严防基层“微腐败”是推动全面从严治党的重要内容。
运用好“四个全覆盖” 提升基层监督实效
党中央一体推进纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡视“四个全覆盖”的权力监督格局，为强化监督提供了重要支撑，必须精准把握、精准运用，抓住关键、实现高效。
推进纪律监督、监察监督“全覆盖”。必须有效运用监督执纪“四种形态”，把纪检、监察两项职能的优势有机结合起来，健全一体化运行的执纪执法机制，既用好党章党规党纪的“尺子”，又用好宪法、监察法和相关法律的“尺子”，对基层行使公权力的公职人员实施监察，做到“公权力运行到哪里，监督就覆盖到哪里”。
推进巡察监督“全覆盖”。灵活运用常规巡察、专项巡察、机动巡察、巡察“回头看”等方式，探索开展交叉巡察等有效破解基层“抬头不见低头见”“大家都是熟人”的监督难题。以基层党组织领导班子及其成员特别是一把手为重点，着力发现解决群众身边的不正之风和腐败问题。
推进派驻监督“全覆盖”。派驻机构必须站稳立场，紧紧依靠派出机关开展监督，发现问题、处置线索要及时向派出机关报告，不能“端谁的碗就听谁管”，和所驻部门搞成“利益命运共同体”。发挥“驻”的优势，关键要深入所驻部门一线了解掌握情况，充分发挥“探头”作用，从根本上预防和减少违纪问题的发生。
紧盯住“微权腐败” 强化基层监督实效
基层干部“微权力”与群众联系最直接，群众对“近在眼前”损害老百姓切身利益的“蝇贪”深恶痛绝。整治基层微权腐败，也必须以重典治乱的决心、壮士断腕的勇气、铁杵磨针的韧劲，拿起“手术刀”，斩断“利益链”，切除“腐败瘤”，坚决防止“毒瘤”扩散、转移。
注重监督“两个责任”。加强对所辖地区和部门“两个责任”的监督检查，纪委尤其乡镇纪委必须牢牢扛起监督责任，对监督发现的有“微腐败”问题的单位，既要从严追究当事人责任，也要追究相关领导责任，还要问责监督不力的纪检监察机关，以问责倒逼“两个责任”落实。
注重监督“关键少数”。紧盯处在关键岗位的手握“微权力”的“小官”，紧盯与群众利益有直接关系的关键事物，紧盯重要时间节点，密切关注公款吃喝转入私密会所、企业食堂、农家乐等打“擦边球”、穿“隐身衣”的新动向，严肃查处违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利、违规配备使用公车、违规公款吃喝、公款旅游、大办婚丧喜庆事宜等问题，加大明察暗访、正风肃纪、通报曝光力度，做到越往后盯得越紧、执纪越严，让“微权腐败”者时刻感觉到“达摩克利斯之剑”始终悬在头顶。
编织牢“制度藩篱” 保障基层监督实效
彻底肃清“微腐败”，必须织牢织密“制度藩篱”，确保基层“微权力”行使沿着正确的轨道不跑偏、不任性。
让规矩意识树起来。个别基层干部心里存在“小贪不算啥”“人情大于规则”等一些错误认识，通过深入剖析发生在群众身边的不正之风和基层扶贫、惠民资金、“三资”管理等领域的“微腐败”典型案例，用身边事教育身边人，让基层干部树立起规矩意识，知敬畏、存戒惧、守底线。
让制度藩篱密起来。必须扎紧制度笼子，用制度管事管人管权。建章立制越往基层，内容就要越细化、具体化，绝不能形式化照抄照转。进一步督促推动各基层单位完善制度规定，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。针对漏洞制度要通过调研分析，制定完备的制度体系，制度不健全的要及时进行“修补”，防止“牛栏关猫”的现象。
让法规制度硬起来。法规制度“高压线”有了，落实法规制度让其“带电”便是关键。让基层干部明白制度不授权不可为，让权力在法规制度的边界内行使。把握制度内涵，真正保证制度能够落地生根。对违反制度的行为，发现一起、查处一起、问责一起，让基层党员干部看到制度的威力，让不执行制度的人承担应有的后果。(End)
